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“湿地都会”破题求解
2021-12-08 10:30
本文摘要:俯瞰东营市 东营市自然资源和计划局供图 本报记者 方正飞 通 讯 员 商金杰 黄河奔流万里,汇入众多渤海,造就了山东省东营市得天独厚的湿地资源。多年来,东营市高度重视生态文明建设,注重湿地资源掩护,增强情况掩护与都会建设同频共振,着力打造湿地与都会融合生长的湿地都会,开端形成“湿地在城中,城在湿地中”的都会特色。 1月1日,《东营市湿地都会建设条例》(以下简称《条例》)正式实施,旨在更好地发挥计划引领作用,彰显湿地特色,提升都会品质。

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俯瞰东营市 东营市自然资源和计划局供图  本报记者 方正飞   通 讯 员 商金杰  黄河奔流万里,汇入众多渤海,造就了山东省东营市得天独厚的湿地资源。多年来,东营市高度重视生态文明建设,注重湿地资源掩护,增强情况掩护与都会建设同频共振,着力打造湿地与都会融合生长的湿地都会,开端形成“湿地在城中,城在湿地中”的都会特色。

  1月1日,《东营市湿地都会建设条例》(以下简称《条例》)正式实施,旨在更好地发挥计划引领作用,彰显湿地特色,提升都会品质。提升湿地都会建设水平  《条例》指出,湿地都会建设应当以生态文明为统领,坚持以人民为中心的生长思想;坚持生态优先、绿色生长;坚持突出湿地都会形态,严格掩护湿地、科学修复湿地、合理使用湿地;坚持产城融合、和谐宜居、精致治理、精明增长,实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。湿地都会建设应当突出黄河入海口湿地特色,体现黄河、海洋、湿地、石油等东营特色文化。  《条例》在湿地掩护恢复、湿地建设项目治理、提高生物多样性、湿地管护责任、湿地都会建设、都会精致化治理等方面提出了明确要求,进一步提高了湿地都会建设水平,有助于塑造湿地都会特色风貌。

  据先容,该《条例》是我国首个湿地都会建设条例,起草事情也遇到了不少难题和挑战。例如,东营是我国首批国际湿地都会,海内难觅同类都会法例作为参照;湿地都会建设涉及的治理部门和法例较多,做好与现行执法法例衔接的难度较大。  为高质量完成《条例》起草事情任务,东营市自然资源和计划局建立了起草事情向导小组,抽调业务主干集中办公,建设了密切协作、各司其职的事情机制。

这期间,起草事情向导小组坚持问题导向,认真梳理在湿地都会计划、建设和治理等方面存在的问题,收集、整理、汇总了有关资料,确保起草事情的针对性、有效性。同时,起草事情向导小组邀请执法专家到场起草调研和座谈,提高起草事情的可行性和科学性。自然资源优势奇特  东营为何要推动湿地都会建设?东营市自然资源和计划局党组成员、副局长郭学增作出相识答。  湿地蕴藏着富厚的土地资源、生物资源、矿产资源、水资源和旅游资源,在修养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调治气候和掩护生物多样性等方面具有重要作用。

  东营市湿地面积为4567平方公里,其中约75%的湿职位于滨海区域,包罗浅海水域、淤泥海滩、水产养殖场、盐田等;25%的湿职位于内陆区域,包罗沼泽湿地、河湖湿地、库塘湿地等。  郭学增表现,黄河从东营入海,造就了黄河口湿地的奇特风貌,大量鸟类途径黄河口迁移,是名副其实的“鸟类天堂”。

东营市具备建设湿地都会的须要性和可行性。  多年来,东营市正确处置惩罚湿地掩护与都会生长的关系,增强湿地资源掩护和修复,实施湿地入城工程,使湿地景观与都会空间有机联合,开端形成了“湿地在城中,城在湿地中”的都会特色。  从现实需求看,东营市建设湿地都会可有序修复湿地,发挥湿地在修养水源、净化水质、排碱、蓄涝等方面的功效,为东营市湿地掩护和生态宁静提供重要保障。  同时,东营市还具备建设湿地都会的基础条件。

近年来,东营市合理使用湿地资源,以河海交汇、新生湿地、野生鸟类三大景观为依托建设了黄河口生态旅游区。依托湿地资源,东营市鼎力大举生长湿地工业,建立了一批享誉全国的黄河口品牌,有效动员当地黎民致富增收。制度体系不停健全  2018年9月,东营市委书记李宽端在东营市委第六届委员会第四次全体集会上提出,东营要全力打造山东高质量生长的增长极、黄河入海文化旅游目的地,建设富有活力的现代化湿地都会。

至此,东营打造湿地都会进入人们视野。  为增强湿地资源掩护、推动湿地都会建设,东营市从2010年10月出台《关于增强湿地掩护治理的意见》,到2020年10月重新修订《东营市湿地掩护条例》,已经出台了10余个关于湿地掩护和湿地都会建设的政策文件,逐步完善了湿地掩护和湿地都会建设的体制机制。

  只管湿地掩护力度不停加大,但仍面临不少问题。郭学增表现,湿地都会建设仍存在湿地特色与都会建设融合不够、都会建设风貌不突出、配套设施不完善、功效不齐全、都会精致化治理水平有待提高、湿地计划落实难度较大等问题,这些问题都需要通过立法形式举行规范解决。  《条例》的出台,可有效满足湿地资源掩护和湿地都会建设的立法需求。郭学增表现,陪同着《条例》实施,东营市将努力推进黄河三角洲生态掩护修复计划立法,加速黄河口国家公园建设,实施自然掩护区湿地修复等工程,开展领土绿化行动。

加速构建“蓝绿空间”  在东营市,加速推进湿地都会建成,已成为社会共识和配合行动。  2020年,《东营市湿地都会建设三年行动计划实施方案(2020~2022年)》提出,使用都会现有湿地、水面、空闲地、涝洼地,实施水系领悟、湿地修复、配景绿化工程,打造湿地特色景观带,对现有公园绿地举行革新提升,努力完善都会绿地系统,构建以湿地为焦点的中心都会“蓝绿空间”体系。

  下一步,东营市将进一步健全湿地资源治理机制、用途羁系机制、考核机制,强化湿地建设政策保障;完善政府投资、社会融资、小我私家投入等投入机制,研究制定生态效益赔偿政策,率先在重要湿地开展生态赔偿试点。  谈及如何合理使用湿地资源时,郭学增表现,东营市将进一步推动湿地生态农业、湿地产物加工业、湿地生态旅游业等工业生长,打造黄河口湿地生态文化品牌,从而实现“以湿养湿”的目的。  在生长湿地生态农业方面,重点开展水生蔬菜种植、水产养殖,推广水稻—泥鳅、芦苇—河蟹、水稻—鱼虾、莲藕—鱼虾等高效立体生态种养模式,实现湿地资源可连续使用。  在生长湿地产物加工业方面,推广以芦苇、香蒲为原料的生态植被毯、地毯席、挂席、手工艺品等生产加工,动员当地经济生长。

  在生长湿地生态旅游业方面,通过修复湿地系统、富厚旅游产物、完善配套设施,提升旅游服务;依托众多湿地公园,推广湿地旅行体验运动,动员农家乐、渔家乐等工业生长,把田园生活引入都会,把休闲旅游引到田间。  此外,东营市将开发建设以黄河口湿地生态文化为主题的湿地创意文化工业,培育黄河口文化品牌,增强文化软实力,打造具有文化特色的湿地都会。

  “掩护是前提,生长是基础。只有驻足黄河入海口湿地资源优势,把湿地经济、湿地旅游、湿地文化做大做强,湿地资源才气获得有效掩护,打造富有活力的现代化湿地都会建设目的才气够实现。”郭学增说。


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